让寒冬升温：
问题表现。
一、低温保护。一些地方和单位的低温劳动保护工作仍是空白。
2、一些劳动者对低温天气的危害认识不足。
3、用人单位保暖用品发放不到位，符合要求的临时避寒点不够。
低温津贴。
1、户外劳动者大多没听说过低温津贴，也没拿到过津贴。
2、什么情况发，按什么标准发，劳动者都不清楚。
政策和标准不明晰。
1、南北冬天气温差异较大，各行各业发展情况不尽相同。
2、规定属于鼓励性政策，在执行过程中缺乏强制力约束。而一些企业对低温津贴的法定性认识不足，甚至暗打折扣。
3、一些劳动者通常在话语表达上也处于一种弱势地位。
措施保障：
1、加强低温保护，加大对企业生产的日常监督力度。
2、及时供暖。尽快出台地方低温作业劳动保护政策。
3、配套措施跟进，将防冻工具作为户外工作人员的劳保用品发放。尽量缩短员工在户外工作的时间，通过发放津贴给户外劳动者一定经济补偿。落实低温补津贴政策保障。各地各部门应根据地理分布和行业情况，完善配套制度措施，明确低温津贴发放的作业范围、适用人群、发放标准、发放形式，将低温津贴纳入当地工资构成，增加低温津贴规定的刚性。
加强监管，健全低温保护、劳动监察与责任追究机制，强化社会监督，畅通投诉渠道。工会组织提高劳动者的法律意识和维权能力，指导和帮助劳动者依法维权。
