基层是国家治理的“神经末梢”，一头连着政策落地，一头系着群众冷暖。然而当前，不少镇、村正遭遇“小马拉大车”的现实困境：防疫防汛、民生服务、矛盾调解等任务扎堆，基层干部“5+2”、“白+黑”连轴转仍显吃力；权责边界模糊导致“上级甩锅、基层背锅”现象频发；专业人才留不住、新鲜血液补不足，治理能力跟不上需求增速。破解这一难题，组织部门需主动扛起责任，以制度约束力、资源聚合力、队伍战斗力精准破局，让基层治理从“负重前行”迈向“轻装快跑”。
一、以制度“定盘”，为“大车”卸重减压
“权小责大、责权不对等”是基层治理的“心头病”，组织部门要牵头织密制度“防护网”，让基层履职有章可循。一方面，推动权责清单“精细化落地”，聚焦党建统领、应急响应、民生保障等核心职能，逐项明确乡镇“能做什么”、“该担什么”，就像浙江绍兴对185项涉村事项逐一审核“瘦身”，让基层告别“眉毛胡子一把抓”；另一方面，严守职责准入“硬门槛”，建立清单外任务“凡进必审、凡派必核”机制，坚决杜绝“属地管理”成为“责任甩锅”的挡箭牌。更要向形式主义“亮剑”，推行督查考核“总量管控”，如湖南永州将市级督检考事项压减78.7%，清理冗余“指尖应用”，让基层干部从报表台账中抽身，把时间花在走访群众、解决难题的“刀刃上”。
二、以资源“搭桥”，为“小马”蓄能添劲
基层治理不是“独角戏”，组织部门要当好“资源整合者”，构建“上下联动、左右协同”的治理共同体。纵向打通“县—镇—村”三级联动通道，推动机关干部“常态化下沉”，像湖北推行党员干部“双报到、双服务”，让机关力量化身基层治理“生力军”；横向打破部门壁垒，整合驻区单位、“两新”组织、社会组织等资源，如太原搭建“区域治理赋能平台”，实现场地、人才、技术等资源共享，让“单打独斗”变“抱团作战”。同时要做好基层“后勤保障”，推动编制、经费、项目向基层倾斜，如永州通过“专项招聘+干部下沉”配齐社区工作者，更借力数字化打通政务数据“壁垒”，实现社保、医保等事项“一站式办理”，用技术红利减轻基层人力负担。
三、以队伍“强基”，让“车马”行稳致远
基层干部是治理的“主心骨”，组织部门要聚焦“育、选、管、用”，建强敢担当、善作为的骨干队伍。在“能力提升”上，推行“订单式培训+实战化演练”，围绕物业纠纷调解、突发公共事件处置等基层“高频难题”设课，如武汉开展“社区头雁”擂台赛，以“比学赶超”提升干部实战本领；在“成长通道”上，打破“基层天花板”，加大从优秀村（社区）干部中考录公务员、选拔乡镇（街道）领导干部的力度，让“扎根基层”有奔头、有前途；在“激励保障”上，落实“三个区分开来”，建立容错纠错机制，为敢闯敢试的干部“撑腰鼓劲”，同时完善基层干部待遇保障，解决住房、子女教育等“后顾之忧”，让干部能安心、安身、安业，以饱满热情投身基层治理。
基础不牢，地动山摇。破解“小马拉大车”困局，组织工作既是“排头兵”，更是“动力源”。唯有始终锚定大抓基层的鲜明导向，持续在制度优化中减负担、在资源整合中强支撑、在队伍建设中激活力，才能不断提升基层治理效能，让“神经末梢”更灵敏、治理根基更稳固，为推进中国式现代化筑牢基层基石。
