当前,我国城镇化进程步入新阶段,城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。《中共中央国务院关于推动城市高质量发展的意见》为我们指明了方向,强调必须坚持以人民为中心,推动城市结构优化、功能完善和治理增效,走出一条具有中国特色的城市现代化道路。实现城市高质量发展,是全面建设社会主义现代化国家的必然要求,也是不断实现人民对美好生活向往的重要举措。
优化城市体系布局是推动高质量发展的前提。城市群和都市圈是我国新型城镇化的主体形态,是支撑经济增长、促进区域协调的重要平台。要坚持以城市群、都市圈为依托,构建大中小城市协调发展格局。一方面,要做优做强超特大城市,聚焦核心功能提升和竞争力培育,科学疏解非核心功能,发挥其对高质量发展的重要引领作用。另一方面,要推动中小城市提质扩容,使其更好承接产业转移、吸纳农业转移人口,缓解大城市压力,形成多中心、网络化的空间发展态势。同时,需促进各类城市要素合理流动和高效集聚,加快基础设施互联互通、生态环境协同治理、产业发展错位互补,真正实现城市间优势互补、良性互动。
培育新兴动能是实现城市转型升级的关键。城市是创新的主战场,推动城市高质量发展,必须紧紧抓住科技创新这个关键变量,因地制宜发展新质生产力。鼓励城市立足现有基础,营造开放包容的创新生态,强化企业科技创新主体地位,加强推进技术攻关和科技成果转化。要加快传统产业数字化、智能化、绿色化转型。同时,要积极发展智能建造、银色经济、低空经济等新业态,打造新的经济增长点。在挖掘存量资源潜力方面,要大力推进城镇低效用地再开发,建立有利于功能提升和弹性调整改造的政策体系,推动城市从外延扩张向内涵提升转变。
提升治理效能是实现城市良政善治的支撑。城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。要坚持以党建引领基层治理,完善城市治理工作体系。要大力推进城市数字化转型,深化数据共享和业务协同,实现“一网通办”、“一网统管”、“一网协同”。要持续推动管理重心下移、资源下沉,强化网格化管理服务,改善背街小巷环境品质,打通服务群众的“最后一公里”。同时,要坚持发展新时代“枫桥经验”,畅通群众诉求表达和权益保障渠道,建设更高水平的平安城市,使城市治理更加精准、高效、温暖。
“利民之事,丝发必兴。”推动城市高质量发展,我们要始终秉持以人为本的理念,以系统思维统筹规划发展各环节,以改革创新精神破解发展难题。我们应以更加奋发有为的精神状态,扎实推动各项任务落地见效,努力打造人与人、人与自然和谐共处的美丽家园,为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实的城市基础。