臣闻汉武帝世御史大夫张汤，挟持巧诈，以迎合上意，变乱货币，崇长犴àn狱，使天下重足而立，几至于乱。武帝觉悟，诛汤而后天下安。唐德宗世，宰相卢杞，姑贤嫉能，戕害善类，力劝征伐，助成暴敛，使天下相率叛上，至于流播。德宗觉悟，遂杞而后社稷复存。盖小人天赋倾邪，安于不义，性本阴贼，尤喜害人，若不死亡，终必为患。

臣听说在汉武帝的时候有个御史大夫张汤，用机巧欺骗和挟持控制的方法，来迎合皇上的心意，改变搅乱了货币市场，助长牢狱，使天下人因为恐惧而不敢迈前一步，几乎发生了国家动乱。武帝很快觉悟惊醒，诛杀了张汤而后国家便有了安宁，唐德宗的时候，宰相是卢杞，对品德、才能比自己强的人心怀妒忌，迫害善良有德的人，大力劝导皇上动兵征伐，主导了强行征收税赋，使天下人一个接一个地背叛皇上，这种行为到了到处传播的程度。德宗觉醒后，于是在不用卢杞之后社稷才又有了生存。凡是小人都是因邪僻而危害朝廷，经常处以不讲道义的状况，本性就是贼心阴险，尤其喜欢害人，如果不是死亡，终将必会成为祸患。

臣伏见前参知政事吕惠卿，怀张汤之辩诈，兼卢杞之奸凶，诡变多端，敢行非度，见利忘义，黩du2货无厌。王安石初任执政，用之为腹心。安石山野之人，强很傲诞，其于吏事，冥无所知，惠卿指擿zhāi教导，以济其恶，青宙（苗）、助役，议出其手。韩琦始言青苗之害，先帝知琦朴忠，翻然感悟，欲退安石行琦言，当时执政皆闻德音，安石蝗遽jù自失，亦累表乞退，天下欣然，有息肩之望矣。惠卿方为小官，自知失势，上章乞对，力尽邪说，荧惑圣听，巧回天意。身为馆殿，摄行内侍之职，亲往传宣，以起安石，肆其伪辫（辩），以难琦说，仍为安石画劫持上下之策，大率多用刑狱，以震动天下。

臣伏身看见前参知政事吕惠卿，就心怀张汤的那种说话巧妙充满欺骗，又兼有卢杞的奸诈凶恶，变化多端，敢于行使不合法度的事情，见利忘义，贪污纳贿没有节制。王安石刚开始执政的时候，重用他为心腹之人。王安石属于山野之人，刚强也很傲慢荒诞，他对于官员的公务办理方面，愚昧而且无知，惠卿给他指点错误并加以教导改正，以帮助成就他的罪恶。青苗法、助役法，这些主张都是出自他手。韩琦在施行初期就说过青苗法的害处，先帝知道韩琦朴实忠厚，幡然开悟，想要拒绝王安石施行韩琦的主张，当时的执政环境听到的都是讲仁德的声音，王安石惊恐慌张自己的失误，也是多次上奏恳请退休，天下人都是非常的高兴，终于有了可以卸下负担的希望了。惠卿当时只是任职小官，自知这样就失去了权势，就上表奏章乞求召见，大力宣扬他的邪说，致使圣上对于听到的信息感到迷惑，巧妙地改变了皇上的心意。身在朝廷重要的文史殿堂，负责施行内侍的职务，亲自前往传送宣告，以重新启用王安石，任意地进行诡辩，来为难韩琦的说法，仍然为安石规划了控制胁迫上下的计策，大多数就是多用法律制裁，来震慑天下。

自是诤臣吞声，有识丧气，而天下靡然矣。至于排击忠良，引用邪党，惠卿之力，十居八九。其后又建于实薄法，尺椽寸土，检括无遗，鸡豚狗彘，抄扎殆遍，专用告讦jié，推析毫毛，鞭棰chuí交下，纸笔翔贵，小民怨苦，甚于苗役。又因保甲正长，给散青苗，结甲赴官，不遗一户，上下骚动，不安其生，遂至河北人户流移，虽上等富家，有驱领车牛，怀挟金银，流入襄、邓者。旋又兴起大狱，以恐胁士人，如邓侠、王安国之徒，仅保首领而去，原其害心，本欲株连蔓引，涂污公卿，不止如此。

这样做自然是让直言规劝皇帝的臣子不敢吭声，有识之士垂头丧气，而天下人就闻风而动了。后来发展到排挤陷害忠良，任用邪恶的党派，惠卿出的力量十占八九。在这之后又颁布了实薄法，再小的房屋和土地，都要囊括在内没有遗漏，鸡狗家畜，全部查抄没收，专项开展揭发举报，推理分析细小的问题，征服和控制俱下，致使纸笔等物价上涨，普通百姓对遭受的怨恨，比青苗法更利害。又因为保甲和各级官吏，在发放青苗的时候，在改任官职和赴任官职的时候，不遗漏一户，无论上级官僚还是基层百姓都是非常的骚动，给他们的日常生活带来了不安，所以就导致了河北的人口出现了大量的流失，即便是属于上等的富家，也有驱赶着车牛，怀揣着金银细软，迁移到襄樊、邓州有很多人。跟着就是兴起牢狱刑罚，来恐吓和威胁士人，如邓侠、王安国这样的人，仅能保住他们项上人头而离去，推究他害人的心思，本来是想要株连和牵连更多的人，栽赃陷害公卿，并且不只是这样就能停止。

独赖先帝天姿仁圣，每事裁抑，故惠卿不得穷极其恶；不然，安常守道之士，无噍jiào类矣。既而惠卿自以脏罪被黜chù，于是力陈边事，以中上心，其在延安，始变军制，杂用蕃、汉，上与冯京异类，下舆蔡延庆等力争，惟党人徐禧助之，遂行其说，违背物情，坏乱边政，至今为患。西戎无变，妄奏警急，擅领大众，涉入虏境，竟不见敌，迁延而归，靡费资粮，弃捐戈甲，以巨万计；恣行欺罔，坦若无人，立石纪功，使西戎晓然知朝廷有吞灭灵夏之意，自是戎人怨畔，边鄙骚动，河陇困竭，海内疲劳。

因为仅能依赖先帝的天赋圣明仁德，每件事都会遏制，所以惠卿不能把他的罪恶达到极致；如果不然的话，那些安分守己的人士，就没有活路了。后来惠卿因为自己贪赃的罪行被贬职，于是就大力陈述边防的事物，以迎合君上的心意，他在延安的时候，开始变革军队的制度，掺杂使用蕃人和汉人，上与冯京等大臣有不同意见，下与蔡延庆等人尽力纷争，只有爱好结党的徐禧帮助他，于是就施行他的说法，违背事物的实情，破坏搞乱边防的军政，到了今天还留下祸患。西戎本来没有发生变乱，却是随意上奏报告危急，擅自带领众多的军队，进入敌人的境内，然而竟没有遇到敌人，拖延时间不能及时归来，耗费了大量物资和粮食，抛弃的武器和装甲，以非常巨大的数字才能算清；任意行动欺上瞒下，并且很坦然好像无人知道，立碑纪功，使西戎很明白地知道朝廷有吞灭灵夏的意图，这自然会造成戎人的背叛，边界的骚乱，河陇地区贫乏穷困，国家的疲劳。

读后诗曰：
小人不义性阴贼，荧惑君王祸害民。

结党坏边兴大狱，惠卿乱政尽难陈。