西方国家财政支出绩效管理的启示

绩效评价是提升政府治理能力和水平的重要抓手。在公共财政体制建设发展中,追求财政资金配置使用的绩效最大化,是必然的逻辑起点与运行目标。我国政府高度重视绩效评价,党的十九大报告明确提出要全面实施绩效管理,随后,中共中央、国务院又发布相关意见,这进一步拓展了绩效评价的宽度和广度,绩效管理将成为提高财政资金使用效率和政府行政效能的重要抓手。西方典型国家在财政支出绩效评价与管理中积累了较多的经验,对我国全面实施绩效管理提供了有益借鉴。

一是建立了较为完善的财政支出绩效评价法律制度体系。通过立法来保障绩效评价的有效实施。对绩效评价的组织实施、评价对象和内容、评价指标体系和方法、评价结果的运用都有十分明确的规定,对各国财政支出绩效评价的实施具有重要的指导和促进作用。二是普遍遵循经济性、效率性、有效性的财政支出绩效评价基本原则。三是评价主体多元化,评价指标体系设计体现评价对象特征。西方国家在财政支出评价主体上呈现出多元化的特征,根据部门性质和业务专长的不同,评价的领域和侧重点有所不同。四是以产出和结果为导向,注重对评价结果的运用,公开透明并接受监督。通过绩效评价结果的运用,使财政支出绩效与预算管理有机结合,促进部门管理水平和财政资金使用效率的提高。

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