基层是社会治理的“神经末梢”，是政策落实的“毛细血管”。然而，长期以来，基层干部被形式主义、官僚主义的“无形枷锁”束缚，疲于应付文山会海、过度留痕、频繁督考，甚至陷入“借调抽人、空编运转”的困境。文章揭示了各地通过优化考核、规范借调等举措为基层减负赋能的探索，为破解基层治理难题提供了新思路。当前，唯有以“减负松绑”为突破口，持续为基层减真负、赋实能，才能激活基层治理的“一池春水”，让高质量发展成果惠及更多群众。
一、破除“形式枷锁”：从“痕迹管理”到“实效导向”，让干部回归主责主业
“上面千条线，下面一根针”，基层干部本应将精力投入民生服务、矛盾化解、乡村振兴等核心工作，但现实中却常被“过度留痕”“重复报表”“迎检台账”等琐事缠身。某地一名乡镇干部曾自嘲：“白天填表迎检，晚上入户走访，周末加班补材料，成了‘5+2’‘白加黑’的‘表叔’‘表姐’。”这种“重痕迹轻实绩”的倾向，不仅消耗干部精力，更助长了形式主义歪风。
破除“形式枷锁”，需以“实效导向”重构基层治理逻辑。一方面，要精简考核指标，推行“差异化考核”，避免“一把尺子量到底”。例如，对乡村振兴重点村侧重产业发展考核，对社区治理重点区域侧重群众满意度考核，让考核真正成为推动工作的“指挥棒”。另一方面，要运用数字化手段优化流程，推广“一表通”“一网统管”等平台，实现数据共享、自动生成报表，让干部从“指尖负担”中解放出来。唯有如此，基层干部才能从“材料堆”中抽身，真正成为群众的“贴心人”、发展的“实干家”。
二、筑牢“人力根基”：从“违规借调”到“力量下沉”，让基层队伍“稳得住、干得好”
基层工作千头万绪，但人员编制不足、力量薄弱的问题长期存在。一些地方为缓解上级部门人手紧张，违规借调基层干部，导致乡镇“空心化”、社区“缺人手”。更甚者，部分借调干部“两头跑”“两头空”，既未完成借调单位任务，又耽误了基层工作。这种“拆东墙补西墙”的做法，不仅削弱了基层治理能力，更挫伤了干部积极性。
筑牢“人力根基”，需以“力量下沉”破解基层“用人荒”。首先，要严格规范借调程序，明确“非必要不借调”“借调必审批”原则，对超期借调、变相借调等行为严肃问责。其次，要推动编制资源向基层倾斜，通过“减上补下”“动态调整”等方式充实基层力量。例如，某省将省级机关空编的50%用于补充基层，并建立“县管乡用”人才池，让基层干部“留得住、有奔头”。此外，还需完善基层干部激励机制，落实待遇保障、晋升通道、表彰奖励等政策，让基层岗位成为“香饽饽”，而非“避风港”。
三、构建“长效机制”：从“短期整治”到“系统治理”，让减负成果“常态化、可持续”
基层减负不能“一阵风”，必须以制度化、常态化机制巩固成果。近年来，从中央到地方出台了一系列减负政策，但部分地区仍存在“以会议落实会议”“以文件落实文件”的现象，甚至出现“减负清单越列越长”“督查组越减越多”的怪圈。这暴露出基层减负缺乏系统性、协同性，需从顶层设计、制度建设、监督问责等多维度发力。
构建“长效机制”，需以“系统治理”提升减负效能。其一，要完善基层减负专项机制，明确各级党委主体责任，建立“问题发现—整改落实—效果评估”闭环。其二，要强化数字赋能，运用大数据分析基层负担来源，精准施策、靶向治疗。例如，某市通过“基层减负监测平台”实时追踪发文、开会、督考数据，对超标单位自动预警。其三，要畅通群众监督渠道，将减负成效纳入群众满意度测评，让群众成为减负工作的“阅卷人”。唯有如此，才能让基层减负从“运动式治理”转向“制度化治理”，实现“治标”与“治本”的统一。
四、激发“内生动力”：从“被动减负”到“主动担当”，让基层治理“提质增效”
减负的最终目的是赋能，是让基层干部卸下包袱、轻装上阵，以更饱满的热情、更充足的精力投身工作。然而，部分干部存在“减负即减责”的误区，认为“少开会、少填表”就是“少干活”，导致工作标准降低、落实力度减弱。这种“消极减负”现象，反映出基层治理中“权责失衡”“激励不足”的深层次矛盾。
激发“内生动力”，需以“权责匹配”释放基层活力。一方面，要推动“权力下放、资源下沉”，赋予基层更多自主权。例如，某县试点“基层点单、部门接单”机制，让乡镇根据实际需求申请项目资金，避免“一刀切”分配。另一方面，要完善容错纠错机制，为敢担当、善作为的干部撑腰鼓劲。例如，对因创新试错、攻坚克难导致的失误，按程序予以容错免责，让干部放下“怕问责”的顾虑。唯有如此，才能让基层干部从“被动应付”转向“主动作为”，形成“减负—赋能—增效”的良性循环。
结语
基层减负赋能，是一场刀刃向内的自我革命，是一场关乎治理效能的深刻变革。各地各部门要以“时时放心不下”的责任感，持续优化考核机制、规范借调行为、完善制度保障，让基层干部从“千线一针”中解放出来，成为推动发展的“主力军”、服务群众的“贴心人”。唯有如此，才能让基层治理的“最后一公里”更畅通，让人民群众的获得感更充实，让新时代的基层画卷更绚丽！
