公共部门人力资源管理第一章

公共部门与私人部门的区别体现在提供的产品、服务和目的等方面，公共部门提供公共产品和公共服务，谋求公共利益；私人部门则谋求自身利益的最大化。公共部门包括政府组织、公共事业组织、公共企业组织以及非政府组织，其具有独占性、拥有合法的强制力和权威性、受到高度的公共监督、目标多元且不易测量、以追求公共利益为其价值取向等特点。公共部门人力资源指一切受雇于公共部门，为社会公众提供公共服务、管理公共事业、配置公共资源的人力资源，不仅包括政府公务员，还包括不具备公务员身份的非政府公共机构工作人员，公共部门人力资源管理具有政策性、复杂性、稳定性的特点。影响公共部门战略性人力资源管理系统的因素包括外部的政治、经济、技术、法律、文化因素和内部的组织战略、组织文化、高层领导者的领导风格。西方公务员制度具有以下特点：政治中立原则、两官分途制度、功绩制原则，我国的公务员制度坚持党管干部原则、坚持为人民服务的宗旨、不存在政务官和事务官的划分。我国公务员制度规定了公务员的条件、义务、与权力，职务、职级与级别，录用制度，考核制度，职务、职级升降制度，奖励制度，监督与惩戒制度，培训制度，交流与回避制度，工资、福利与保险制度，辞职与辞退制度，退休制度，申诉与控告制度，职位聘任制度，法律责任等。