培训对个人和组织发展的重要性似乎是不言而喻的。但是,在实际的管理运作中,它常常被作为一种被动的行为或补救措施,即当组织诊断出现问题时,才会考虑到对员工的培训。因此,充分认识到公共部门人力资源培训的必要性和作用,有助于在人力资源管理中,以正确的观念和态度从事这一重要 工作,积极发展和完善培训制度、体系及其技术、方法。公共部门人力资源培训的必要性体现在:
一、科技革命、信息社会与知识经济时代的到来,使公共部门人力资源管理面临着前所未有的挑战。21世纪科技革命的结果给我们带来了信息社会和知识经济社会,正如约翰.奈斯比特所说:“ 在信息经济社会里,价值的增长不是通过劳动,而是通过知识实现的。‘劳动价值论’诞生于工业经济的初期,必将被新的‘知识价值论’所取代。”这些特征也已渗透到政府部门和行政管理工作中。这无疑要求公职人员必须接受终身的教育和培训,不断地进行知识与技能的更新,才能适应社会发展的需要,跟上时代前进的步伐。
二、日益严峻的社会问题强化了公共管理者们接受培训的客观需要。相比半个世纪以前,今天政府要面对诸如犯罪、失业、环境污染、食品安全等一系列问题。这些问题往往带有多因、相互连带和性质难以判断等特征,解决社会问题的难度在不断加大。这使得政府公职人员必须强化准确判断事物和有效解决问题的能力,同时还能够用自己掌握的先进技术手段处理各种问题。因此,作为公共事业的管理者与社会问题的解决者,只有根据形势与发展的需要,通过培训途径不断地完善自我知识、能力和素质,才能出色履行国家和人民赋予他们的责任。
三、行政改革与行政发展对公共部门人力资源的素质提出了严格的要求。行政改革与发展是21世纪政府不可避免的趋势。行政发展意味着政府将成为服务的政府,而不是单纯统治理者。如奧斯本和盖布勒所言:政府应是“起催化作用的政府,掌舵而不是划桨”。如何掌舵,是对公职人员素质的考验。毫无疑问,公共部门人力资源培训将在这个转型过程中充当至关重要的角色。培训将直面行政发展的前景,给公职人员全方位地灌输新的管理理念、管理思想、管理原则、管理方法和管理技术。