教育评价是指挥棒，更是风向标。在基础教育迈向高质量发展的关键阶段，浙江省县域教育现代化发展水平监测、浙江省基础教育生态监测（以下简称“两项监测”），以常态化诊断、精准化施策、闭环式整改为抓手，倒逼各地补短板、强弱项、扬优势。“十四五”时期，衢州市立足省域监测导向，直面历史短板，破解发展瓶颈，实现“两项监测”综合排名从全省末尾触底反弹、稳步攀升，多项核心指标实现突破性跃升，生动诠释了科学评价赋能区域教育提质增效的实践路径，为新时代基础教育高质量发展提供了鲜活样本。
评估监测是推动基础教育高质量发展的重要制度保障，发挥着诊断把脉、导向引领、考核倒逼、提质增效的核心作用。中共中央、国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》（以下简称“总体方案”）指出：“建立健全教育督导部门统一负责的教育评估监测机制，发挥专业机构和社会组织作用”。教育部早在2015年即印发《中国教育监测与评价统计指标体系》，2020年又根据《总体方案》进行修订和完善。传统教育评价多侧重一次性验收、硬件达标，容易出现重建设轻内涵、重数量轻质量、重显性成绩轻育人生态的问题。而常态化监测立足全要素、全过程、全方位视角，既看办学条件、经费保障等硬指标，也看育人方式、师德师风、城乡均衡、群众满意度等软生态；既横向对标全省县域差距，也纵向研判自身短板弱项，精准识别区域教育发展堵点痛点。通过监测结果的刚性运用，压实地方政府教育履职责任，推动教育资源优化配置，倒逼办学理念转型，破除“五唯”顽瘴痼疾，引导基础教育从规模扩张、硬件达标，转向内涵提升、生态优化、公平普惠，为区域基础教育高质量发展筑牢制度根基。
两项省级监测体系，立足浙江教育强省建设实际，历经多年迭代完善，形成成熟完备的评价范式，成为引领全省教育现代化的重要抓手。县域教育现代化发展水平监测，源于浙江教育强县创建实践，2012年起开展教育现代化县达标评估，2017年起升级为年度常态化监测，由第三方机构独立核算评价。监测围绕优先发展、育人为本、促进公平、教育质量、社会认可五大维度，设置40余项核心量化指标，聚焦经费投入、办学条件、师资队伍、优质均衡、五育并举等内容，以综合指数量化县域教育现代化水平，核心意义在于推动各地从“达标创建”向“长效提质”转变，压实县级政府教育主体责任，缩小区域、城乡教育差距，助力共同富裕示范区教育领域先行先试。基础教育生态监测，是浙江深化新时代教育评价改革的创新举措，聚焦教育生态优化，围绕教育外部生态、教育内部生态和个体发展生态等三个一级指标，“教育政策环境”、“公民办教育协调度”和“健康指数”等15个二级指标，用“教育政绩观及教育治理状况”“义务教育段学校办学条件差异系数”“学业水平结构质量优质均衡情况”等20余个监测指标，重点监测“双减”落实、师德师风建设、教育功利化倾向、师生心理健康、教育治理效能等关键领域，跳出单纯看成绩、看升学率的传统逻辑，重在构建风清气正、和谐健康、可持续发展的教育生态，引导各地回归教育本源，落实立德树人根本任务。两项监测一主现代化硬实力与综合水平，一主育人软实力与发展生态，互为补充、双向发力，为各地精准施策提供科学依据。
“十四五”时期，衢州市锚定建成四省边际教育高地目标，按照市委市政府“保五争三拼第一”的工作要求，紧盯两项监测短板弱项，靶向发力、系统攻坚，实现监测排名从全省末流跃升至全省上游，多项核心指标实现重大突破。在县域教育现代化发展水平监测上，全市综合指数排名从2020年全省的第10名提升至2024年的全省第4名，市均分从2020年度低于省均分4.64分到2024年度高出省均分2.63分；分县域看，2021年度全市六县（市、区）仅江山市获A等地，到2024年度，六个县（市、区）获A等第实现了“满堂红”。2021-2024四年间，江山市一骑绝尘三次获得A等第，衢江区和龙游县紧追不舍两次夺得A等第。尤其是衢江区和开化县，从2018年的全省第89、90位，到2024年度跃升至全省第20位和第35位，一举摆脱长期垫底困境，呈现强劲追赶态势。优先发展维度，财政依法拨款、教师队伍结构学历职称资格待遇培训、办学条件和技术保障等刚性指标，从全省后段提升至全省中上；育人为本维度，现代化学校比例、拥有省级中小学劳动实践教育基地及研学实践教育基（营）地、专职心理教师配置率、开齐开足开好心理健康教育课程的学校比例、生均体育运动场馆面积达标学校比例、专任教师拥有境外学习研修经历的比例等监测点得分率持续提升；促进公平维度，义务教育校际均衡差异系数、学前教育公办园覆盖率和优质园在园幼儿比例大幅提升、随迁子女公办学校就读率、适龄持证残疾儿童上年入学率等持续高位运行，城乡办学条件差距持续缩小；教育质量维度。全国学前教育普及普惠县和全国义务教育优质均衡发展县创成进度、省中职高水平学校和专业建设、高校新生体质健康合格率和优良率等指标全省领先；社会认可度维度，全市域公众教育满意度从2020年的80.52%提升至2024年的87.86%。在基础教育生态监测上，市均分从2021年的80.34分提升至2024年的85.66分，超省均分的数值从2021年的0.23分增加到2024年的3.69分，提高了15倍；排名从2021年的全省第9名跃升至2024年的全省第2名，实现跨越式反弹。“教育政绩观及教育治理状况”“社会公众对教育工作满意度”“教师工作状况”“当地官方网络媒体炒作中高考状元、成绩排名或升学率”“学前教育幼儿在公办幼儿园就读比例，义务教育段学生在公办学校就读和政府购买学位的总和所占的比例”“教育教学改革建设成效”“作业、补习、睡眠指数”“中小学生体质健康合格率与优秀率”等8个监测点，2021年我市均有不同数量的县（市、区）处于全省倒数10位，截至2024年度，上述监测点相关县市区的得分，均超过省均值。学生心理健康筛查覆盖率、教师职业幸福感、家校协同育人实效持续向好，有效扭转了教师焦虑感偏高、教育功利化倾向突出、家校共育薄弱等短板问题，彻底改变多项指标全省靠后的被动局面，实现真正意义上的触底反弹。
对照两项监测核心指标复盘，衢州实现监测突破、触底反弹，是政策引领、政府担当、系统治理、精准施策、久久为功的综合结果，各项指标变化背后，清晰呈现出问题整改、短板补齐、优势做强的完整逻辑。
一是压实政府主体责任，优先发展类指标强势突围。对标县域教育现代化监测经费投入、履职保障、教师待遇等刚性短板指标，针对教育经费保障不足、山区县硬件薄弱、教师待遇兑现不到位等突出问题，市委市政府严格落实教育优先发展战略，健全财政教育投入稳定增长机制，持续加大财政倾斜力度。省教育厅、 省财政厅和省统计局每年发布的《全省教育经费执行情况的公告》显示：2020年我市一般公共预算教育经费为6003707千元，2023年增长到7421706千元，增长了23.6%；幼儿园、小学、初中、普高、中职等各级教育生均一般公共预算公用经费支出全部实现增长，尤其是普高，从2020年的1774.34元增加到2023年的4,746.63元，增长了167.5%。2021-2024年全市教育经费总投入428.61亿元，年均增长7%以上，重点投向义务教育段学校基础设施改善、师资队伍建设和乡村教育振兴等领域；刚性落实义务教育教师平均工资收入不低于当地公务员政策，教师待遇保障指标由全省后段跃升至中上水平，优先发展维度从短板弱项转变为稳定支撑项，成为现代化指数提升的核心动力。
二是聚力优质均衡建设，促进公平类指标全面改善。针对监测长期反映的城乡差距、校际差距、山区短板突出问题，聚焦义务教育均衡差异系数偏高、农村学校办学薄弱、学前教育普及普惠水平不足等短板，全域推进集团化办学、城乡教育共同体建设，全市义务教育学校全部纳入融合型或共建型教共体，创新开展衢杭甬越禾跨地区“教共体”云结对，完成师徒结对1186人次，开展同步课堂和网络研修2843次，建立名师工作室460余个，让乡村学校同步享受优质教育资源。实施农村学校标准化提升工程，统筹师资、教研、课程资源向山区、乡村倾斜，随迁子女公办入学率稳定在99%以上，全市公办园在园幼儿占比由2020年的36.8%大幅提升至2024年的84.99%，增幅（130.95%）居全省第一；普惠性幼儿园在园幼儿占比达到97.59%，远超全省平均水平。义务教育校际均衡差异系数持续收窄，公平性指标实现跨越式提升。
三是深化育人方式改革，教育质量与生态指标双向向好。对标县域教育现代化监测优先发展、育人为本、促进公平、教育质量、社会认可和基础教育生态监测减负提质、心理健康、师德师风指标，针对“十四五”初期生态监测中“双减”落实不均衡、师生心理健康服务体系不完善、师德师风风险点较多、教师职业压力偏大等问题，全面压实“双减”主体责任，作业管理、课后服务实现全覆盖；健全学生心理健康筛查、干预、疏导闭环体系，完善教师减负与关爱机制；深耕南孔文化育人特色，全市域推广“南孔学子三礼”和“一文一武”活动；推进教育数字化改革，智慧校园覆盖率达100%，既补齐了生态监测中师生发展、治理效能短板，又夯实了现代化监测的内涵质量基础，实现硬指标与软生态同步提升。
四是健全监测整改闭环，短板弱项指标逐项清零。坚持把两项监测结果作为教育工作“年度体检报告”，建立起由督导处牵头、各处室（单位）根据职能协同配合的工作机制、各项年报数据市、县两级审核把关机制和监测研判—问题清单—整改攻坚—销号管理—考核问责闭环机制，针对监测暴露的山区师资薄弱、信息化应用不深、家校共育机制不健全、教师激励体系不完善等短板，逐项分解指标、建立问题台账、压实县级责任、实行限期销号；将监测指标提升成效纳入县（市、区）教育局年度考核评价体系，倒逼各地从被动整改转向主动争先，实现各项短板指标由负转正、整体得分持续攀升。
五是立足四省边际定位，特色优势指标差异化加分。紧扣衢州地域特点，做强南孔文化德育品牌，打造四省边际区域教科研共同体、美育联盟、研学实践教育联盟、特殊教育工作联盟等，培育科技高中、体艺高中、小语种高中等，推进普通高中多样化特色发展、职业教育提质培优，积极探索普职融通办学试点，在全省首创专门教育学校和“共享教师”工作机制，在文化育人、区域协同、特色办学等监测加分项上持续发力，以特色亮点弥补基础薄弱短板，推动江山引领示范，龙游、衢江提质进位，常山、开化、柯城追赶突破，实现全域协同、多点突围，推动两项监测综合排名整体跃升。
“十四五”时期“两项监测”实现触底反弹，是我市基础教育攻坚克难的阶段性成果，凝聚着各级党委政府对教育的高度重视，凝聚着全体教育人的艰苦努力，凝聚着各部门和社会各界对教育的大力支持，得到市委市政府的充分肯定：2025年市“两会”政府工作报告专门写道：“教育现代化发展水平跃居全省第四”；2026年市“两会”，“教育现代化发展水平监测实现市域A等全覆盖”再次写入政府工作报告。
