党支部领办合作社,是党的基层组织站在经济发展的前沿,带领群众一起干,把党支部工作全面融入到产业发展、促进农民和集体增收之中的表现。如何推动党支部在领导群众干事中不断树立威信,增强凝聚力和向心力,进一步提升党支部领办合作社规范度?
一是要加强组织领导,强化责任落实。要把发展壮大村级集体经济作为巩固党在农村执政基础、完善农村基本经营制度、引领农民群众实现共同富裕的重大任务来抓。要将发展壮大集体经济工作纳入乡村振兴重点考核内容,增加分值比重,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓,一级抓一级、层层抓落实的工作机制。各级扶持壮大村级集体经济工作联席协调机制要按照职责分工,压实工作责任,强化工作措施,建立工作落实机制,确保各项工作落到实处。
二是要健全运行机制,规范运行管理。建立完善村党支部、村委会、村监会、村级集体经济组织“四位一体”运行机制,建立村集体经济组织法人治理结构,完善村集体经济组织成员(代表)大会、理事会、监事会,推行市场化运营方式,实现“传统管理”向“现代运营”转变,严格落实班子运行、民主公开、决策议事、村务管理监督等规章制度,逐步规范集体资产运营管理,不断提升农村集体经济组织管理水平。
三是要创新发展模式,拓宽发展路径。坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜旅则旅的原则,指导各村立足自身实际,在开展资源发包、物业出租、居间服务、参股经营等经营风险小、收益相对稳定的经营活动的基础上,鼓励和支持有条件的地区依托县域优势产业,强化与龙头企业、农民合作社等新型农业经营主体联合合作,创新合作机制,积极与农户建立紧密的利益联结机制,最大限度提升农村资源利用,资产盘活、资金使用效率,不断增强村集体经济发展实力。
四是要强化政策扶持,加大典型培育。按照试点先行的原则,选择好试点村,培育村党支部领办农民专业合作社的示范和典型,从土地、资金、金融等方面予以政策配套,确保政策保障及时跟进,落实到位。要探索建立支持壮大村级集体经济考核评估“后补助”政策,重点支持运行管理规范、经营效益好、示范带动能力强的村集体经济组织扩大经营规模,打造特色品牌,延长产业链条,提高精深加工能力,为村级集体经济发展和党支部领办农民专业合作社树立样板,推动新型农村集体经济发展提档升级。
五是要加强监督管理,有效防范风险。建立健全新型农村集体经济组织运行管理风险评估机制和风险预警机制,合理规避运行风险,有效化解市场风险和经营风险,确保项目资金和集体资产保值增值。要充分发挥监事会或监督小组的作用,加强村级集体各类项目事前审核、事中跟踪、事后监管。要健全完善财务公开、会计委托代理、收支审批、会计核算等制度,依法依规接受监察、审计等监督,坚决防止少数人控制和外部资本侵占集体资产,对典型性、苗头性问题要坚决遏制、严肃处理。