子曰：道之以政，齐之以刑，民免而无耻。道之以德，齐之以礼，有耻且格。
“道”，通“导”。
“政”，正如前面所说，不是政治的意思，而是政治哲学，政治的原理。
这段话的意思是：
如果用一套严密的政治制度领导国家，用法治严格规制人民，那么人民会为了免受法律的制裁而减少犯罪，但是内心却丝毫不会感到羞耻。甚至会钻空子以逃避责任、法律和处罚，并且为自己成功逃脱法律制裁自鸣得意。
这就类似于老子所讲的“法令滋彰，盗贼多有”。
相反，如果用道德来教化人民，用礼法来教导人民，那么人民即使犯了错，在还没有被他人发现或者受到法律惩罚之前，内心已经感到惭愧了。这样，政治目的也就达到了。
前者，人民不是自发从善，只是不敢做恶。
而后者，是自己发自内心地耻于作恶，其实没有刑法的威逼，也不会作恶。
这段话是在主张用道德的政治来治理国家，这也是儒家精神和法家精神的最大不同之处。
