领导干部的管理监督,是一个常谈常新的话题。办公室内的履职用权、会议桌上的决策表态,一直以来都是监督的重点,但领导干部的“八小时以外”的社交圈、生活圈、休闲圈,同样是不容忽视的监督疆域。这片相对“隐秘”的角落,往往更能真实反映一名干部的党性修养、道德品行和廉洁本色,也更容易成为作风问题和腐败滋生的温床。因此,如何将监督的触角有效延伸至“八小时以外”,实现监督的全天候、无死角,是新时代全面从严治党向纵深推进必须答好的一道考题。
一、廓清思想迷雾:深刻认识“八小时以外”监督的必要性与紧迫性
有人认为,“八小时以外”是私人时间、自由空间,公权力不应过度介入。这种认识是片面的,甚至是有害的。必须清醒地认识到:身份的特殊性决定了监督的延展性,领导干部手握公权力,其社会影响力远超普通公民,即便在下班之后,其言行举止仍可能对公共资源、社会风气产生直接影响。一次不当的宴请、一个逾矩的请托、一场不健康的娱乐活动,都可能与公权力发生千丝万缕的联系,成为利益输送的“幌子”或权力寻租的“通道”;“四风”问题具有隐蔽性和变异性。随着正风肃纪的深入,“四风”问题穿上“隐身衣”、躲进“青纱帐”。吃喝玩乐转向私人会所、居民小区,“线上”送礼、电子红包等新形式层出不穷。这些行为大多发生在“八小时以外”,若监督缺位,必然助长侥幸心理,导致歪风邪气反弹回潮;“小节”失守往往是“大节”沦陷的开端。许多落马干部的忏悔录显示,其腐化堕落之路,往往始于“八小时以外”的作风松懈、情趣低下、交友不慎。从接受一顿饭、一瓶酒开始,逐步突破纪律底线,最终滑向犯罪的深渊。加强对“八小时以外”的监督,实质上是抓早抓小、防微杜渐,是对干部真正的关心和爱护。
因此,加强“八小时以外”监督,绝非对个人隐私的无端干涉,而是对公权力运行规律的尊重,是对干部健康成长的有力保护,是净化政治生态的题中应有之义。
二、聚焦关键环节:精准把握“八小时以外”监督的重点与难点
“八小时以外”监督涉及面广、情况复杂,不能“眉毛胡子一把抓”,必须突出重点,精准施策。监督的重点应聚焦于:社交圈。重点关注是否与管理服务对象、私营企业主等存在不正常往来,是否组建“小圈子”、搞团团伙伙,是否利用职权或影响力为特定关系人谋取不正当利益;生活圈。重点关注干部的家庭生活、家风建设、兴趣爱好、消费水平等。看是否存在生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味等问题,家风是否正派,是否对配偶、子女及其配偶失管失教,个人及家庭消费是否与正常收入明显不符;休闲圈。重点关注是否违规出入私人会所、高消费娱乐场所,是否参与赌博、迷信等不正当活动,是否在网络空间发表不当言论、传播虚假信息或泄露工作秘密。
同时,必须正视监督面临的难点:一是“发现难”,“八小时以外”活动具有私密性,外部难以察觉;二是“界定难”,正常人情往来与违规违纪行为有时界限模糊;三是“处理难”,如何把握监督尺度,既不放任自流,也不泛化扩大,考验执纪执法的智慧。
三、构建多维格局:探索创新“八小时以外”监督的路径与方法
破解“八小时以外”监督难题,需要多管齐下,综合运用多种方式,构建严密有效的监督网络。
一是强化组织监督的“刚性”。组织、纪检监察部门要主动作为。健全常态化谈心谈话制度,不仅要了解干部工作情况,也要关心其思想动态、生活状况,及时提醒纠偏;完善个人有关事项报告制度。严格核查干部的收入、房产、投资、配偶子女从业等情况,对瞒报漏报严肃处理;开展有针对性的明察暗访。对群众反映较多、存在风险隐患的领域和场所进行不定期检查;畅通监督举报渠道。完善信箱、电话、网络等举报平台,保护举报人合法权益,对反映“八小时以外”问题的线索及时核查。
二是激发家庭监督的“柔性”。家庭是抵御腐败的重要防线。要加强家风家教建设,倡导领导干部带头树立良好家风,引导家属当好“廉内助”,常吹“廉洁风”,共同构筑温馨廉洁的“大后方”。组织、纪检监察部门可通过开展家属廉政座谈会、发送廉洁倡议书等形式,提升家庭助廉意识。
三是引入社会监督的“广度”。阳光是最好的防腐剂。要充分发挥群众监督和舆论监督作用。在遵守法律法规和保护个人隐私的前提下,探索适度公开领导干部有关信息,接受社会评议。鼓励媒体依法依规进行舆论监督,对领导干部“八小时以外”的异常行为保持警惕。
四、把握监督尺度:实现严管与厚爱的有机统一
加强“八小时以外”监督,必须坚持实事求是、依规依纪依法。要严格区分公与私的界限,保护领导干部合法的隐私权和正常的社交生活。监督的目的在于警示和预防,而非束缚干部手脚。要落实“三个区分开来”要求,为那些在改革创新中敢于担当、偶有失误的干部撑腰鼓劲,营造既风清气正又干事创业的良好氛围。
总之,将监督的探照灯照亮“八小时以外”,是全面从严治党向纵深推进的必然要求。这需要组织的严格管理、家庭的温馨提醒、社会的广泛参与以及科技的智慧赋能,共同织就一张无形却有力的监督之网。唯有如此,才能促使领导干部时刻保持清醒头脑,慎独慎微,做到台上台下一个样、人前人后一个样,永葆清正廉洁的政治本色,不负党和人民的重托。