《礼记》新采76：王制·天下太平之制
每一个中国人，心中都有一个“天下太平”的梦想。上世纪六七十年代，在孩童之间，流行“分田地”和“天下太平”两种游戏，这两种游戏实际上概括了数千年来“王制”所关注的两个根本焦点。一是土地经营权，二是“天下太平”思想。
有一个相当长的历史时期，吃饭问题始终是“天下太平”的关键。孔子讲：“三年学，不至于谷，不易得也”。能长时间不把“求学”同“求食”混为一谈的，是相当难得的。
《尚书》讲“天佑下民，作之君，作之师”，天子的首要任务就是垂怜下民的不易，带领民众吃饱饭，过好日子，教化民众同动物区别开来，过有尊严的人的生活。
（一）天子立学之制
天子命之教，然后为学。小学在公宫南之左，大学在郊。天子曰辟雍，诸侯曰頖宫。
天子命诸侯兴教，诸侯国依天子教化设立学校。小学设在王宫南门外的左侧，大学设在郊。天子开办的学校称作辟雍；诸侯开办的学校称作頖宫。
“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”——天子命诸侯兴教，也是推己及人的行为。由自己子女受教育的需求出发，为天下人兴教立学。天子之辟雍，诸侯之泮宫，应该也是早期天子、诸侯所设计的教育子女的场所，慢慢演变为公共事业的。
（二）天子出征之制
天子将出征，类乎上帝，宜乎社，造乎祢，禡（mà）于所征之地；受命于祖，受成于学。出征执有罪，反，释奠于学，以讯馘（guó）告。
天子实施征伐，先类祭上天，宜祭土地，造祭宗庙，然后再集结队伍于所征之地进行祃祭做战前动员；凡征伐必受命于祖庙以卜吉凶，受成于学以决其谋略。出征的目的是捉拿有罪的人，胜利班师返回后，要在大学里进行释奠（古时一种祭祀的模式），摆设酒馔来奠告先师先圣，以生俘、杀死敌人的数量信息表明成效，善始善终回应所受之成。
天子讨有罪，谓之征。天子征伐，上类祭于天，下宜祭于地，中造祭于祖庙，同时还要禡祭于所征之地。说到底，就是在用各种各样的仪式声明征伐的正当性，赢得天地、鬼神、列祖列宗、阵前战士的各种支持。
天子之征，受命于祖，受成于学。凯旋归来，要善始善终，再释奠于学。
（三）田猎之礼
天子、诸侯无事，则岁三田，一为干豆，二为宾客，三为充君之庖。无事而不田，曰不敬。田不以礼，曰暴天物。天子不合围，诸侯不掩群。天子杀则下大绥，诸侯杀则下小绥，大夫杀则止佐车，佐车止则百姓田猎。
天子、诸侯在正常情况下，每年都要进行三次田猎，一是为祭祀时用到的肉干做储备，二是为了招待宾客，三也是为了让天子与诸侯们的膳食更加丰富。正常情况下如果有不进行田猎的，被视为大不敬。田猎时如果不依礼行事，被视为暴殄天物。田猎时天子不能四面包围（要留出一个方向的逃生口）；诸侯们不能把猎场里的兽群全部掩杀。天子猎杀完毕后，要放下他的指挥大旗；诸侯猎杀完毕后，要放下他们的指挥小旗；大夫猎杀完毕后，就要让协助追赶猎物的副车停止；所有的副车停止后，百姓们才开始进行田猎。
《道德经》讲“驰骋畋猎令人心发狂”，田猎之礼，是对可能“发狂”的过分之心的一种节制。《论语》记载，孔子“钓而不纲，弋不射宿”，同天子不四围，诸侯不掩杀是一样的道理，都是取用有度、好生之德的一种体现形式。
（四）取用有节之制
獭祭鱼，然后虞人入泽梁。豺祭兽，然后田猎。鸠化为鹰，然后设罻罗。草木零落，然后入山林。昆虫未蛰，不以火田。不麛，不卵，不杀胎，不殀夭，不覆巢。
水獭祭鱼现象发生后（每年一月和十月，会发生水獭捕鱼后陈列在岸边，如同祭祀的自然现象）掌管山林川泽的虞人才可以进入湖泽中筑梁（拦鱼的土坝）捕鱼。在豺狼祭兽现象发生后（每年深秋，豺狼开始大量捕杀兽类以备过冬），才可以进行田猎。鸠化为鹰（每年八月份，猛禽现身），才可以设网捕鸟。到了草木零落的十月份，才可以进入山林从事砍伐。在昆虫等尚未蛰居冬眠时，不可放火焚草肥田。不允许捕杀幼兽，不允许掏鸟蛋，不允许捕杀怀孕的母兽，不允许捕杀刚出生的小兽，不允许毁坏鸟兽的巢穴。
（五）经济之制
冢宰制国用，必于岁之杪（miǎo）。五谷皆入，然后制国用。用地小大，视年之丰耗。以三十年之通制国用，量入以为出。
冢宰编制国家的预算，时间必须选在年终进行。因为这时的五谷都已入库，才便于计划国家下一年的用度。还要考虑国家使用田地的大小、多少（古人经营田地，每三年必须空出一年，让田地恢复肥力），视年度土地产出与消耗的情况而定。然后，根据国家三十年收入的平均数来编制预算，总的原则是量入为出。
古代农业不发达，土地连续耕作三年后，会失去土壤肥力，从而导致作物的大量减产。为此，古人营田，有三年易田而耕的机制。
（六）国丧、国祭度用之制
祭用数之仂（lè）。丧三年不祭，唯祭天地社稷为越绋而行事。丧用三年之仂。丧祭，用不足曰暴，有余曰浩。祭，丰年不奢，凶年不俭。
每年祭祀的开销占全年收入的十分之一。即使有丧事三年内无需祭祀宗庙，天地、社稷的祭祀每年仍正常进行。丧事开销占三年收入的十分之一。根据丧事和祭祀的开支计划，花超了叫作“暴”，花少了有节余叫做“浩”。对于祭祀：丰年不可过于浪费，灾年不可过于减省。
孔子所慎者有三——“齐、战、疾”，祭祀支出占到当年GDP的十分之一，这是一个相当大的体量，不可不慎重。除此之外，还有丧葬的花费，至于战争、瘟疫倒还排在后面。
（七）国家经营
国无九年之蓄曰不足，无六年之蓄曰急，无三年之蓄曰国非其国也。三年耕，必有一年之食。九年耕，必有三年之食。以三十年之通，虽有凶旱水溢，民无菜色，然后天子食，日举以乐。
一个国家若没有九年的物资储备视为不足；若无六年的储备视为危急；若连三年的储备都没有，这个国家也就不能叫作国家了。耕种三年，除了正常的用度外，必须留有一年的余粮；耕种九年，必须有三年的余粮。根据三十年收入的平均数编制的费用预算，即使遇上了旱涝灾年，百姓们也不会呈现饥饿之色，如此天子才可以安心的享受食物，平日里可以饮酒奏乐。
国有九年之积蓄，天子才能睡个安稳觉。才能在吃饭时安然享受美酒音乐。“四还困穷”直接关系到天子的生活质量，否则，天子哪里有那么大的担当？
