从课程学习中可以得知，我国公共部门的组织结构主要有三种，分别是横向结构、纵向结构和规模结构，那么在行政区划中，31个省级政府之间，334个地级政府之间……就是横向结构，而中央、省、市、县、乡则是纵向结构，规模结构则是以政府职能为基础，包括政府机构及其工作人员数量等共同决定的范围。
在横向结构中各政府工作间条理性强，听命于中央，易于形成统一的方针政策，各部门分工负责，但由于独立性强，容易造成各地合作程度不够，组织松散的问题，主管人员管理幅度过大负担过重，有其局限性；在纵向结构中，最高层次的政府为决策层，制定行政总目标、总方针、总政策和总的实施方案，中央层次为指挥协调层，主要负责上传下达，组织、协调、指挥等实施工作，而基层组织多为技术操作层，负责执行中层的具体实施方案，但行政首长管辖事物过多，难以精通，地方政府也容易割裂，不利于交流，也不利于中央对地方的宏观控制。
上述问题客观存在，影响着我国行政区划改革，中国幅员辽阔，改革方向更应朝着层级少，效率高，减少不必要的中间信息损耗为原则，一是可以适当增加省份数量，发挥横向结构的优势，二是取消地级市这一层级，实现省直管县，减少纵向结构的层次，有利于效率和治理能力提升。
